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关键小事关乎民生大事市政协积极推动老旧住宅加装电梯“落地开花”

2019年12月03日 04:23 来源:未知 人气: 手机版

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“以前没电梯的时候,像我们这些老胳膊老腿的爬到七楼老费劲喽!现在安装了电梯,上下楼可方便了。”家住兰州市城关区亚太花园的吴瑞激动地说。从2018年开始,我市正式开始实施老旧住宅加装电梯工作,助力城市建设,两年共计加装电梯465部,有效改善了“悬空”老人的出行,提升了群众生活质量。

关注民生、关注老百姓生活的大事小情一直是兰州政协人心里的牵挂,也是他们履职的重点。为老旧住宅加装电梯是“关键小事”“民生大事”,但同时也是“民生难事”,是包括兰州市在内的很多城市共同面临的难题。近年来,为方便群众出行,改善群众生活,市政协及政协委员坚持“群众期盼,我们呼吁”的初心使命,多次以社情民意信息、提案等形式建言献策,最终让这件民生工程驶入顺风满帆、“中流自在行”的航道。

紧扣民意谏言“电梯路”屡屡卡壳

上世纪八九十年代,8层以下的楼房是单位职工住房以及早期商品房的主流,这些楼房绝大多数未安装电梯。如今,住户们大都步入老年,每天“上楼难如登天,下楼又怕摔倒”,不少人因此被“宅”在家中,成为所谓的“悬空”老人。因此,给老旧住宅加装电梯成了老人们梦寐以求的大事。

然而,由于成本较高以及各楼层住户对分摊资金的意见不统一等,加装电梯只是一个愿景。随着老龄化时代的到来,老旧小区缺乏电梯的现状,成为城市居民追求品质生活的一块短板,也是城市优化人居环境的一个短板。

从2014年开始,市政协委员董小涛、王巧芸等就在关注兰州老旧住宅出行问题。在1970年到1990年间,我市多层住宅数量明显增加,居民的住房矛盾得到一定程度的缓和。现阶段,这些住宅已成为老旧住宅,居住人群的老龄化日益增加,当时建筑未安装电梯或预留电梯井,改造难度大费用高,出行困难已是居住在多层住宅群众生活的一大阻力。

鉴于此,谭生龙、王巧芸、伏禄代等人多次通过提案、社情信息等形式,建议多层老旧住宅尽快加装电梯,方便老年人上下楼,呼吁有关部门按照“业主自愿、民主协商、政府补贴”原则,出台相应政策。“随着老龄化速度的加快,老旧住宅群众出行成为难题,严重影响了群众生活,政府应关注群众生活,下功夫解决,让老人出得来、回得去。”谭生龙说。

市政协委员董小涛表示,他们每年连续提交提案,相关部门也有回应,在考虑这项工作。其实在2013年8月,甘肃省建设厅就下发了《甘肃省住房和城乡建设厅关于对我省既有多层住宅建筑增设电梯的指导意见》,直到2015年,我市加装电梯的工作还在搁置中。

事实上,加装电梯实施起来难度确实很大。很多时候,昂贵的家装费用怎么分摊、电梯会不会影响房屋质量、后续如何管理等各种问题上的分歧导致工程搁浅。然而,市民对加装电梯充满期待,要求出台相关政策的呼声也非常高。市政协委员伏禄代说,应将老旧住宅加装电梯列入为民办实事项目,要适当加强政府主导性。之后几年,市两会上,关于老旧住宅加装电梯的提案议案仍是关注热点。

“破冰”先行趟出一条兰州模式

对于老旧住宅加装电梯一事,一边是相关部门积极协调推进,一边是市政协及政协委员利用各种场合多方呼吁。直到2016年年初,兰州市政府下发《兰州市2016年既有住宅增设电梯试点工作实施方案》,选择兰州大学家属楼作为试点小区,要求财政、规划、城管执法、建设、国土、质检、房产、消防等部门开通绿色通道,确保工作顺利开展。

《方案》明确,老旧楼院加装电梯在严格按照“业主自愿、公开透明、充分协商”原则的前提下,经该栋(幢)号及单元(梯)房屋专有部分占建筑物总面积的2/3以上,且总人数2/3以上的业主同意,其余相关业主协商不反对的,方可办理申请手续。这一点和最早市政协委员提出的建议基本一致。

政策有了,实际工作困难重重,到2017年试点小区依然未动工。为此,2017年年初,市政协结合政协委员的提案情况,决定将《关于推进老旧住宅加装电梯的情况》作为年度重点调研课题,并要求调研组深入实地,破解工程审批、建设的瓶颈,给市委、市政府提出科学的建议意见。

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